МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Амурський державний університет
(ГОУВПО «АмГУ»)

Кафедра Соціології

Контрольна робота
на тему:
Соціальне управління та його зв'язок з інтересами класів, націй, держав
з дисципліни Соціологія управління
Благовєщенськ 2010

Зміст
Введення
1. Поняття і сутність соціального управління
2. Зв'язок соціального управління з інтересами класів
3. Зв'язок соціального управління з інтересами націй
4. Держава - головний суб'єкт соціального управління
Висновок
Бібліографічний список

Введення
Феномен управління відомий ще з античних часів і вивчався багатьма суспільними науками (філософією, правознавством, соціологією, політологією та ін), покликаними вивчати суспільство і закони його розвитку. Управління є елементом організованих систем різної природи (біологічних, соціальних, технічних). Відповідно до цих систем виділяються три основні види управління: в живій природі, в неживій природі, в суспільстві (соціальне управління). Кожен з цих видів має кілька різновидів. Найбільш складним видом управління є соціальне управління. Воно поділяється на три групи: економічний, соціально-політичне; духовним життям суспільства.
Під соціальним управлінням розуміється управління у сфері людської діяльності, управління суспільними відносинами і процесами в суспільстві, управління поведінкою людей і їх колективами, управління організаціями, в яких трудяться люди. Спільна громадська діяльність людей здійснюється в різних галузях: наприклад, в процесі виробництва і споживання матеріальних благ, у соціально-політичної, ідеологічної (в тому числі і етичної), культурної, сімейної сферах.

1. Поняття і сутність соціального управління
У навколишньому світі можна виділити три його складові, що визначаються формами руху матерії: неживу природу, живу природу і людське суспільство. У кожній з цих складових протікають процеси розвитку, що здійснюються під впливом певних факторів і умов. Деякі з цих чинників можна розглядати як управління в неживій природі, або технічних системах, управління в живій природі, або біологічних системах, управління в людському суспільстві, або соціальних системах.
Управління технічними системами (виробничо-технічними процесами, механізмами, системами машин) вивчається в основному технічними науками.
Управління у живій природі, тобто управління біологічними системами, є об'єктом вивчення природничих наук.
Управління як вплив на соціальні процеси, колективи, класи відносять до соціального управління. Ця область вивчається громадськими (соціальними) науками.
Найбільш загальні закони і принципи управління розглядає наука кібернетика. Відповідно до розподілом оточуючого нас світу на неживу природу, живу природу і людське суспільство кібернетика поділяється на технічну, біологічну і соціальну.
Поняття "соціальне управління" розглядається у вузькому і широкому значенні слова. У вузькому значенні соціальне управління визначається як процес впливу на соціальні процеси для досягнення поставлених цілей. Аналізуючи в "Капіталі" різні форми суспільної праці, К. Маркс прийшов до дуже важливого для розуміння генезису та сутності управління висновку: "Кожен безпосередньо суспільний або спільна праця, здійснюваний в порівняно великому масштабі, - писав він, - має потребу в більшій або меншій мірі в управлінні, яке встановлює узгодженість між індивідуальними роботами і виконує загальні функції, що виникають з руху його самостійних органів. Окремий скрипаль сам керує собою, оркестр потребує диригента ". У широкому сенсі слова соціальне управління розглядається як сфера діяльності людей. Маркс звернув увагу на виділення соціального управління у певний вид людської діяльності: "Праця з нагляду та управління ... безпосередньо і нерозривно пов'язаний з продуктивними функціями, Які накладаються всяким комбінованим працею на окремих індивідуумів в якості особливих труднощів", ​​виникає "усюди, де безпосередній процес виробництва має вид суспільно-комбінованого процесу, а не є роз'єднаним працею самостійних виробників ".
Об'єктивна необхідність управлінської праці породжує особливу групу працівників - керівників. У сферу діяльності людей із соціального управління крім управлінських працівників входять наукові працівники, які займаються дослідженнями і розробками в сфері соціального управління, а також викладачі, які здійснюють підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації управлінських кадрів.
Необхідність соціального управління зумовлена ​​насамперед фактом поділу праці в групах людей, у великих колективах, в масштабі держави, а також необхідністю його кооперації. Отже, як спільна праця людей становить основу будь-якого людського суспільства, так і управління є необхідним елементом спільної праці, існування і розвитку суспільства.
Ключове поняття управління - вплив. Воно здійснюється в технічних і біологічних системах. Однак вплив у соціальних системах може бути різним за обсягом, змістом, спрямованістю, силу влади. У залежності від цього змінюється зміст самого поняття управління.
Наприклад, у тлумачному словнику В. Даля термін "керувати" означає правити, даючи хід, напрям, розпоряджатися, завідувати, бути господарем, розпорядником чогось, подряднічать. Государ управляє народом, державою; міністри керують кожен своєю частиною. У державному управлінні управлінська діяльність, як відомо, пов'язана з державною владою, яка теж може бути дуже різною (тоталітарної, демократичної і т. п.), і все ж перше і відмітна властивість соціального управління полягає в тому, що це - процес цілеспрямованого впливу керуючої системи на керовану для досягнення її ефективного функціонування та розвитку.
Отже, управління - це особливий вид професійної діяльності, який не тільки зводиться до досягнення цілей системи, організації, але і являє собою засіб підтримки цілісності будь-якої складної соціальної системи, її оптимального функціонування і розвитку.
Зазвичай вважають, що управління виникло тільки в результаті поділу праці на розумовий і фізичний, що призвело до поділу управлінської та виконавчої діяльності. Однак феномен управління має більш давню і тривалу історію. Вже на зорі людства в стаді людиноподібних мавп виявляються ознаки управління. У стаді управління проявляється на рівні тваринних інстинктів. Члени стада йшли за своїм ватажком не тому, що вони усвідомлювали розумність цього, а в силу закладених в них природою програм доцільної поведінки. Таке несвідоме поведінка зберігало їм життя. Надалі, у міру розвитку людини, управління з несвідомого (інстинктивного) акта поступово перетворюється на свідомий, який отримує з часом і наукове підкріплення.
Феномен управління тісно пов'язаний з поняттям соціальна організація. Справді, протягом багатьох століть управління з несвідомої діяльності перетворювалося на звичай, традицію, громадський інститут з допомогою стійкої соціальної структури, яка з покоління в покоління передавала навички управління. Таким чином, соціальне управління - це багато в чому продукт соціальних організацій.
Управлінський вплив здійснюється в процесі управлінської діяльності. Остання - один з різновидів людської діяльності взагалі. "Будь-яка діяльність людини суб'єктивна, - підкреслював В. Г. Афанасьєв, - людина - суб'єкт діяльності. Разом з тим ця діяльність об'єктивна, оскільки вона спрямована на який-небудь об'єкт. Об'єкт - це те, з чим людина взаємодіє, що протистоїть суб'єкту в його предметно-практичної, соціально-політичної та духовної діяльності, що перетвориться людиною в процесі цієї діяльності ". Управлінська діяльність покликана обслуговувати реалізацію цілей і функцій управління, забезпечувати підготовку і проведення в життя управлінських рішень. Її можна визначити як набір (сукупність) вироблених історичним досвідом, науковим пізнанням і талантом людей навичок, умінь, способів, засобів доцільних вчинків і дій людини в сфері управління.
Система управління поділяється на дві основні підсистеми: керуючу і керовану, кожна з яких може розглядатися як відносно самостійна з притаманними їй особливостями. Вони мають багаторівневу ієрархічну структуру, у кожній ланці (підсистемі) є свої напрямки прямих і зворотних зв'язків, що утворюють внутрішні джерела саморегуляції.
Аналізуючи далі систему управління, необхідно виділити наступні її компоненти. Крім об'єкта і суб'єкта управління організаційних та управлінських відносин і відповідних видів діяльності, до неї входять функції управління, під якими розуміють конкретні напрямки діяльності. Функції управління можна класифікувати за їх загальним значенням, розділяючи їх на функції цільові та організаційні. Призначення цільових функцій полягає у спрямованості до певної мети системи, яка може охоплювати різні рівні соціальної організації. Оскільки суть управління полягає в досягненні мети, цільові функції є не тільки необхідним, а й визначальним елементом як управлінської діяльності, так і всієї системи управління, її становлення і розвитку.
2. Зв'язок соціального управління з інтересами класів
Соціальні класи - спільності, що виділяються по відношенню до власності і суспільному поділу праці.
Найчастіше кажучи про соціальну структуру суспільства, під цим розуміють соціально-класову структуру суспільства. Серед безлічі існуючих концепцій соціальної структури суспільства історично однією з перших є марксистське вчення, в якому провідне місце відводиться соціально-класовій структурі суспільства, так як вона безпосередньо пов'язана з відносинами власності і відображає суспільний поділ праці. Згідно з цим напрямом, соціально-класова структура суспільства - це взаємодія трьох основних елементів: класів, суспільних прошарків і соціальних груп. При цьому ядром соціальної структури виступають класи. Класова структура суспільства в марксистській науці про суспільство вважається основною соціальною структурою.
У класовому суспільстві основу соціальної структури становить поділ цього суспільства на класи. Виділяють основні та неосновні класи, а також різні шари. Основні класи - це такі класи, існування яких безпосередньо випливає з пануючих в даній суспільно-економічної формації економічних відносин, насамперед відносин власності. У зв'язку з цим рабовласницькому суспільству притаманні два антагоністичні класи - раби і рабовласники; феодального - кріпосні селяни і феодали; капіталістичних - пролетарі і буржуазія. У соціалістичному суспільстві основними класами були робітничий клас і трудове селянство.
Як неосновних класів виступають залишки колишніх класів в новій суспільно-економічної формації або зароджуються класи, які прийдуть на зміну основним і складуть основу класового поділу нової суспільно-економічної формації.
Поняття "соціальний клас" розробляли вчені Англії та Франції ще до К. Маркса в ХVII-ХIХ ст. Ними розглядалися такі антагоністичні соціальні групи, як багаті-бідні, робітники-капіталісти, власники-несобственники. Французькі історики Ф. Гізо і О. Тьєрі показали протилежність класових інтересів і неминучість їх зіткнення. Англійські і французькі політекономи А. Сміт і Д. Рікардо розкрили внутрішню будову класів, їх "анатомію". Але вперше розгорнуту картину класового суспільства ми знаходимо в роботах К. Маркса. У своїх роботах К. Маркс і Ф. Енгельс обгрунтували економічні причини виникнення класів і зробили висновок, що поділ суспільства на класи є результат суспільного поділу праці та формування приватновласницьких відносин. Незважаючи на те, що багато положень класової теорії К. Маркса, з точки зору сучасного суспільства, підлягають перегляду, деякі його ідеї все ще залишаються важливими щодо існуючих в даний час соціальних структур.
В.І. Ленін, виходячи з вчення К. Маркса і Ф. Енгельса про класи, дав досить певну наукову формулювання класів, яка була хрестоматійною в марксизмі протягом 70 років. У своїй роботі "Великий почин" в 1919 році Ленін писав: "Класами називаються великі групи людей, що розрізняються за їх місцем в історично визначеній системі суспільного виробництва, по їх відношенню (здебільшого закріпленому й оформленому у законах) до засобів виробництва, за їх ролі у громадській організації праці, а отже, за способами одержання і розмірами тієї частки суспільного багатства, якою вони володіють. Класи - це такі групи людей, з яких одна може собі привласнювати працю інший завдяки відмінності їх місця в певному укладі суспільного господарства ". Головною ознакою класу, на думку В.І. Леніна, також було ставлення до власності на засоби виробництва.
У всіх раніше існуючих суспільствах соціальне становище переважної більшості індивідів досить жорстко регламентувалося від моменту їх народження і до самої смерті. Звичайно, в принципі не виключалося певне переміщення деяких індивідів з одного класу до іншого, що, однак, не робило істотного впливу на соціальне життя в цілому.
Належність до того чи іншого класу визначає соціальний стан людей, умови праці та побуту, суспільну психологію та ідеологію, а також об'єктивні інтереси. Завдяки своїм соціальним становищем одні групи людей мали не тільки матеріальні, а й політичні та інші привілеї, інші - навпаки, позбавлялися їх. К. Маркс зазначав, що політична влада детермінована владою економічної, так як налаштування суспільства (основні інститути, цінності та ідеали) визначаються економічним базисом. У зв'язку з цим правлячий клас, що має власність на засоби виробництва, одночасно з цим має і політичну владу в суспільстві. Тому клас це не тільки економічна, але і більш широка соціальна категорія.
Кожен клас має своїх ідеологів, які виробляють відповідну його корінним інтересам ідеологію і політику. Протилежність корінних інтересів експлуататорських і експлуатованих класів знаходить своє вираження в класовій боротьбі, яка, на думку класиків марксизму, служить рушійною силою розвитку суспільства. Розподіл суспільства на класи має великий вплив на соціальну структуру суспільства, оскільки в результаті цього поділу в антагоністичних суспільствах закріплюються і поглиблюються суперечності між розумовою і фізичною працею, управлінським та виконавською працею, між містом і селом.
У процесі виникнення і розвитку класів існує період, коли люди, що входять до нього, ще не пов'язані внутрішнім зв'язком свідомих відносин, а тільки узами об'єктивних відносин і закономірностей, обумовлених пануючими виробничими відносинами. Часто люди не усвідомлюють своїх класових інтересів, в даному випадку говорять про "класі в собі", тому що, хоча люди даного класу пов'язані системою об'єктивних відносин, вони є тільки безліччю людей, які мають лише однакове ставлення до засобів виробництва, тобто в них ще не цілком розвинене свідомість своїх класових, економічних і політичних інтересів. Соціальна група повністю стає класом в тому випадку, коли вона з "класу в собі" перетворюється на "клас для себе", в якому члени групи усвідомлюють своє справжнє соціальне становище і тому прагнуть до класової солідарності і колективних дій з метою відстоювання своїх інтересів.
Поява, розвиток та основні суспільні риси класів залежать від типу суспільно-економічної формації. Людей можна диференціювати за різними ознаками, як вже було нами розглянуто вище. Наприклад, за біологічними особливостями (стать, вік, раса), за розумовими характеристиками (інтелект, здібності), по соціальним особливостям (освіта, матеріальне становище, спосіб життя), а також по виконуваним ними соціальних ролей, тобто по тому, які вони виконують функції в рамках суспільного поділу праці в процесі виробництва.

Соціально-класова структура складається не тільки з класів, але й з так званих соціальних верств. Соціальні верстви (прошарку) також є структурним елементом суспільства.
Соціально-класова угруповання населення Росії (поділу на робітників, службовців і колгоспників) радикально змінилася з середини 90-х років. Тому при плануванні проведення Всеросійської перепису населення 1999 р. за основу угруповання взято ознака "становище в занятті", це дозволяє виділити наступні групи: "1) які працюють за наймом (на підприємствах) в організаціях, установах, селянських - фермерських - господарствах, по обслуговування домогосподарства, в окремих громадян, 2) які працюють не за наймом (у власному селянському - фермерському - господарстві, на власному підприємстві, на індивідуальній основі, на сімейному підприємстві, в селянському - фермерському - господарстві без оплати, в особистому підсобному господарстві), 3 ) отримують державне забезпечення (стипендії; пенсії; допомоги, крім допомоги по безробіттю; допомогу по безробіттю тощо); 4) мають дохід від власності; 5) перебувають на утриманні; 6) мають інші джерела ".
Дане угрупування більшою мірою відповідає міжнародній практиці і колишньому досвіду російської статистики. Наприклад, при проведенні перепису населення в 1926 р. виділялися такі групи: робітники, службовці, господарі з найманими робітниками, господарі без найманих робітників, особи вільних професій, безробітні, пенсіонери і т.д.
Останнім часом зріс суспільний інтерес до проблем різних соціальних верств, особливостям їх положення в соціальній структурі. Багато в чому це пов'язано з тим, що питання соціальної захищеності малозабезпечених верств населення стають в даний час дуже актуальними, а також з політичних причин.
При вивченні соціальної структури в нашій країні довго дотримувалися концепції "двох дружніх класів і обслуговуючої їх інтереси народної інтелігенції". Панувала ідея, що процес розвитку соціальної структури нашого суспільства є не що інше, як процес становлення соціальної однорідності. Тому соціальна структура зображувалася схематично, вона була позбавлена ​​суперечностей і динаміки різноманітних інтересів класів і різних шарів. Дана "тричленна формула" довгий час була дуже живучою, так як була вигідна правлячим групам.
Вихідні положення марксистської теорії класів приймалися догматично. Теорія класового будови суспільства протиставлялася концепції його шаровий (стратифікаційної) структури, остання розцінювалася в науковій літературі як спроба "затушувати боротьбу класів". У дійсності ж шаровий "зріз" соціальної структури дозволяє істотно доповнити і збагатити класовий. За допомогою його можна отримати більш виважену картину соціальної диференціації за різними ознаками: професійної приналежності, рівня доходів, освіти тощо
Впливовою альтернативою марксистської теорії соціальних класів є роботи М. Вебера, в яких були закладені основи сучасного підходу до вивчення соціальної стратифікації. Хоча справедливості заради слід зазначити, що ідеї про соціальної стратифікації зародилися в російській соціальній думки і були висловлені П. А. Сорокіним задовго до того, як вони почали переростати в якусь теоретичну цілісність. Ще в період свого перебування в Росії і в перші роки життя за кордоном (після 1922 р.) П.А. Сорокін систематизував і поглибив ряд понять, які пізніше зайняли ключову роль в концепції соціальної стратифікації ("одномірна" і "багатовимірна стратифікація", "соціальна мобільність" та ін.)
Великий внесок у розвиток даної теорії, крім М. Вебера, внесли такі вчені, як Т. Парсонс, Р. Дарендорф, Б. Барбер, КДевіс, У. Мор, Р. Коллінз і ін Представники теорії соціальної стратифікації вважають, що поняття класу годиться тільки для аналізу соціальної структури минулих товариств, у тому числі й індустріального капіталістичного суспільства, а в сучасному постіндустріальному суспільстві воно вже не працює. Це пов'язано з тим, що проведення широкого акціонування та вимкнення основних утримувачів акцій зі сфери управління виробництвом, заміна їх найманими менеджерами призвели до того, що відносини власності втратили свою визначеність, виявилися розмиті.
У зв'язку з глобальними змінами, які відбулися в сучасному суспільстві, на думку західних соціологів, поняття "клас" слід замінити поняттям "страта" (лат. strata - настил, шар; сучас.: Геологічний пласт) або шар, а суспільство розглядати з точки зору теорії соціальної стратифікації, а не теорії соціально-класового будови суспільства.
У світовій соціологічній літературі в останні роки обидва поняття і "клас", і "страта" займають міцне місце і використовуються при проведенні як національних, так і міжнародних порівняльних досліджень.
Як вже зазначалося вище, єдиним і головним критерієм розшарування суспільства, на думку К. Маркса, було володіння власністю. Тому стратификационная структура товариства зводилась до двох рівнів: класу власників на засоби виробництва (рабовласники, феодали, буржуазія) і класу, позбавленого власності на засоби виробництва (раби, пролетарі) або має дуже обмежені права на власність (селяни). Інтелігенція і деякі соціальні групи розглядалися як проміжні шари між класами. Але вже до кінця XIX століття стає очевидною вузькість даного підходу.
У зв'язку з цим М. Вебер розширює число критеріїв, які визначали приналежність до тієї чи іншої стратегії. Крім економічного критерію (відношення до власності і рівень доходів), він вводить такі, як соціальний престиж і влада, що має політичний характер. Під престижем розумілося отримання індивідом від народження або завдяки своїм особистим якостям певного соціального статусу, що дозволяє зайняти йому відповідне місце в соціальній ієрархії.
Основні одиниці аналізу, використовувані при вивченні соціальної стратифікації, - клас, соціальна верства і соціальна група. Дані одиниці вказують характерну для людей, включених у певну спільність, форму соціальної взаємодії, яка дозволяє розглядати їх як єдине ціле, а також вказує на місце і ті соціальні позиції, які вони займають у соціальному просторі.
У XX столітті немарксистські теоретики неодноразово робили спробу дати більш конкретне розуміння соціального класу, відповідно до реалій та змінами, які зазнало капіталістичне суспільство.
Хоча концепція стратифікаційних (шаровий) структури суспільства жорстко протиставляється теорії класового будови суспільства, стратифікаційні і класові моделі соціальної структури не виключають один одного. Зіставляючи поняття "клас" і "шар" ("страта"), можна представити справу таким чином: якщо клас визначає формальне поділ суспільства за економічною ознакою, то страта виділяє більш "природну" соціальну диференціацію за сукупністю соціокультурних, в тому числі ціннісних, ознак . Шаровий "зріз" соціальної структури істотно доповнює і збагачує класовий "зріз". Він дає можливість побудувати достатньо "об'ємну", а не однолінійну модель соціальної структури, Тобто одержувати більш виважену картину соціальної диференціації з широкого кола ознак.
Таким чином, страти, на відміну від класу, формуються не тільки за формальними економічними ознаками, які легко ідентифікувати і співвіднести з емпіричними референтами (наявність приватної власності, дохід, професії та ін), а й за ознаками змістовно-культурним (престиж, образ і стиль життя, обсяг влади та авторитету), які реалізуються на рівнях як особистісної ідентифікації, так і соціального визнання. Ці культурні освіти набагато важче вичленити, складно кваліфікувати, але сьогодні без них вивчення динаміки соціокультурного життя неможливо, оскільки соціальні позиції є об'єктом досягнення, тобто внутрішнім для суспільства динамічним фактором.
Зміни, що почалися в Росії з 90-х років, призвели до різкого розмежування населення за майновою ознакою, утворилася біполярна стратификационная структура. Як наголошується в книзі "Реформування Росії: міфи і реальність [1989-1994]": "Існує кілька варіантів розподілу росіян за рівнями матеріальної забезпеченості. Відповідно до одного з них, на вершині суспільства знаходиться вузький шар багатіїв - 3%. Близько 7% складає шар среднеблагополучних. Їм протистоять бідні - 25% і жебраки - 65%. За іншими підрахунками, шар багатих охоплює 3-5% населення, середньозабезпечені становлять 12-15%, бідні - 40%, жебраки - 40% ".
Провівши досить велике вивчення сучасного стану справ у Росії, вчені прийшли до висновку, що "соціальна структура російського суспільства набуває рис буржуазного суспільства раннього капіталізму, для якого характерна аморфність класової структури, інтенсивний процес люмпенізації трудящих, криміналізація суспільних відносин. У формуванні соціальної структури суспільства все більшого значення набувають суб'єктивні статусні, ідеолого-політичні, соціально-психологічні, соціально-духовні ознаки. Особливу значимість в умовах порушення динамічної рівноваги суспільства знаходять ассоциальности групи населення ".
3. Зв'язок соціального управління з інтересами націй
Нація (від лат. Natio - народ) - тип етносу, історично складається і відтворюється на основі спільності території, економічних зв'язків, мови, особливостей культури, психічного складу і свідомості єдності і відмінності від подібних утворень (самосвідомості). Це визначення є панівним у сучасній літературі. Проте в даний час, визначаючи націю, часто роблять упор не на етнічні ознаки, а на ознаки стадіальні і етносоціальні, що відрізняють націю від історичної що передувала їй народності. До таких ознак належать: уніфікація мови, головним чином у процесі поширення його літературної форми через систему освіти, літературу та засоби масової інформації; розвиток професійної культури і мистецтва; формування класово-соціального складу, що відповідає рівню промислового розвитку та ін Представники однієї нації не мають загального предка і спільного походження.
Нації починають складатися з різних племен і народностей в період подолання феодальної роздробленості і зміцнення централізованих держав, що відбувається на основі розвитку капіталістичних економічних відносин та об'єднання місцевих ринків на загальнонаціональний.
Процес формування різних націй визначається співвідношенням економічних, політичних, етнічних ознак, а також характером історичної епохи. У ряді випадків процеси становлення нації і умов її існування відбуваються одночасно, доповнюючи один одного. Так, перші європейські нації виростали на базі вже сформованих великих народностей, що мали спільність мови, території та ін етнічних ознак, які виступали як умови їх формування. У інших випадках нація складаються і тоді, коли немає ще повної готовності всіх умов їх утворення. Так, у ряді країн Азії і Африки нації формуються в ході боротьби за незалежність і особливо після її завоювання на історично склалася в результаті колоніальних розділів території з різних за мовою, культурою, економічним зв'язкам племен і народностей і стають формою територіально-економічного об'єднання, політичного та культурного розвитку цих країн. Слід враховувати також, що освіта нації не є універсальною стадією розвитку всіх народів світу. Багато нечисленні народи нерідко зливаються з великими націями.
Належність до певної нації означає дуже багато, і це засноване на тому, що, по-перше, нації дуже стійкі й існують іноді протягом тисяч років, по-друге, вони створюють культурну спадщину, по-третє, індивіди ідентифікують себе з нацією; приналежність до нації дає кожному індивіду мову, зв'язок з рідною землею, місце в історії та місце в ланцюгу поколінь, тобто основу самовизначення індивіда, і, по-четверте, нації створюють сильне відчуття солідарності між членами і антагонізм по відношенню до чужих націям.
Зазначені особливості часто призводять до того, що нації виступають джерелом громадських рухів і радикальних ідеологій. У зв'язку з цим соціологів особливо привертає до себе вивчення націоналізму.
Націоналізм - це визнання національної переваги та національної винятковості своєї нації, приписування їй виняткової історичної місії (обрана нація), нетерпимість до інших націй, прагнення підпорядкувати їх собі або прагнення не змішуватися з іншими народами (ексклюзівізм). Якщо націоналізм пов'язують з расизмом, то визнається, що зазначена нація, в силу переваги своєї раси, обрана для виконання особливої ​​місії, наприклад, націоналізм гітлеризму був обгрунтований расистської доктриною. Буває, що націоналізм обгрунтовується за допомогою релігії, тоді стверджується, що дана нація обрана Богом для виконання особливої ​​місії.
4. Держава - головний суб'єкт соціального управління
З питання про сутність держави до цих пір йдуть суперечки, не вщухають дискусії, але ясно одне, що, по-перше, держава - багатомірне утворення, по-друге, воно виступає як форма суспільства, якому делеговано головне право - правораспоряженія громадськими справами. Отже, головне ставлення, яке сьогодні має бути досліджено, - це відношення між суспільством і владою, тому що сама держава, як справедливо вважає проф. Г.В. Атаманчук, є "публічна і легітимна (нормативно виражена) владна сила суспільства".
Державне управління серед всіх видів управління займає особливе місце, що пояснюється деякими, тільки йому притаманними властивостями.
Визначальний вплив на характер цілеспрямованих, які організовують і регулюючих впливів, здійснюваних даним видом управління, надає його суб'єкт - держава. При всіх відмінностях у трактуванні держави і різноманітті його проявів майже всі виділяють закладену в ньому потужну владну силу. М. Вебер писав: "Держава ... є відношення панування людей над людьми, що спирається на легітимне насильство як засіб". Держава - структура, здатна владно визначати лінію поведінки людей і домагатися її за допомогою примусу. У "Короткої філософської енциклопедії" держава розуміється як "структура панування, яка постійно поновлюється в результаті спільних дій людей, дій, що робляться в завдяки представництву, і яка впорядковує суспільні дії у тій чи іншій області".
Держава тому і є державою, тим самим відрізняючись від громадських структур, що в ньому зосереджена і ним реалізується в суспільстві (по відношенню до людей) державна влада. Влада являє собою взаємозв'язок, в процесі якої люди в силу різних причин (матеріальних, соціальних, інтелектуальних, інформаційних) добровільно (усвідомлено) або з примусу визнають верховенство волі інших, а також цільових, нормативних установлень та відповідно до їх вимог здійснюють вчинки і дії , будують своє життя.
У зв'язку з цим і саме державне управління суспільними справами відрізняється притаманними тільки йому властивостями. Державний вплив, регулювання - це, перш за все, вплив владне, політичне, яке має в основі правову обумовленість (легітимність), а в реалізації - силу державного апарату, який володіє засобами примусу.
Держава, будучи складним і багатогранним суспільним явищем і виступаючи в якості суб'єкта управління, надає управлінню суспільними справами властивість системності, яка набула принципове значення. Тільки за наявності держави в суспільстві можливе досягнення необхідної узгодженості, координації, субординації, цілеспрямованості, отже, раціональності і ефективності в управлінні.
Держава реалізує своє політичне вплив за допомогою законодавства, встановлюючи загальні, типові правила (норми) поведінки всіх людей у ​​всіх сферах суспільного життя та забезпечує їх дотримання не тільки силою влади, а й іншими механізмами регулювання (економічного, ціннісного, нормативного, морального), постійно розширюючи сферу їх застосування.
Сьогодні, щоб виконати свій обов'язок перед суспільством - забезпечити національну та особисту безпеку своїх громадян, використовувати свої владні повноваження в інтересах суспільства, порядок розпорядчо-організаційні, регулятивні, нормотворчі та силові функції, держава зобов'язана відповісти на ті виклики часу, які породжені трьома революціями: науково-технічної, інформаційної, управлінської. Це завдання кожного суб'єкта управління, але насамперед держави як головного суб'єкта управління. А суть цих вимог така: сьогодні не можна впорядкувати розпорядчо-організаційні, нормотворчі та силові функції без корінного якісної зміни своїх зусиль в області інформаційно-аналітичної концептуальної діяльності. Без цього, як свідчать дослідження багатьох вчених, держава не може розробити і прийняти вивірену стратегію розвитку суспільства на основі перспективної громадської доктрини, розробити і скоординувати різні політики (економічну, соціальну, культурну, національну та ін), запропонувати суспільству зрозумілий і прийнятний для нього курс. Як показує світовий досвід, в діяльності цивілізованих держав відбувається істотне перегрупування функцій, висування нових пріоритетів у державній роботі.
Головний суб'єкт управління делегує багато розпорядчо-організаційні, регулятивні, нормотворчі, фінансово-економічні функції різним суб'єктам управління, мотивуючи реальне становлення громадянського суспільства.
Тим самим держава позбавляється від стали багато в чому рутинними функцій управління, наповнює їх новим змістом, звільняючи тим самим себе для вирішення наукомістких, творчих і трудомістких робіт: інформаційно-аналітичних, стратегічних. Без них рішення глобальних і геополітичних завдань просто неможливо. Це істотно змінює всю систему державного цілепокладання, організуючого і регулюючого впливу держави на суспільну життєдіяльність людей з метою її упорядкування, збереження або перетворення. Проблемна ситуація в цій області відома: командно-адміністративна система зруйнована, а нова (інформаційно-аналітична, стратегічна, глобальна і геополітична) не створена. Тому дії головного суб'єкта управління нерідко носять спонтанний характер, керованість суспільними процесами різко знизилася, що завдає шкоди національним інтересам Росії.
Характерно, що держава продовжує багато в чому по інерції нарощувати свої організаційно-розпорядчі функції: зростає апарат управління, видаються закони та інші нормативно-правові документи, нарощуються силові структури, а ефективність державного управління падає, в суспільстві збільшуються явища дезорганізації, деструктивності, отже, незахищеності кожного громадянина. Причому в громадській думці усвідомлення цього тривожного становища є. Воно проявляється в різкому відчуження громадян від влади, в зниженні їх політичної активності, в наростанні протестних рухів, але в самій владі адекватних оцінок сформованого політичного стану немає або вони явно відомчі.
Наростання протиріччя між суспільством і владою, між державою і громадянами таїть в собі небезпеки соціального вибуху, дестабілізує суспільство. Чи є вихід з цього положення? Відповідь на це питання давно відомий. Тільки поставивши діяльність держави під ефективний соціальний контроль з боку суспільства, його демократичних інститутів шляхом розширення справжньої демократії самого народу, розвитку народного самоврядування можливо подолання політичної кризи, досягнення міцного суспільної злагоди.
Перебудувати існуючу піраміду влади: зробити владу відповідальною за розпорядження громадськими справами, а не власником власності громадян, їхніх життєвих доль, загальнонародних ресурсів. Це сучасний шлях організації влади, реальний механізм її демократизації, підконтрольності суспільству і справжнього самоврядування. Саме тут ми бачимо творчу основу всієї конструкції нової російської державності: або вона візьме правової вектор розвитку, або неминучий новий тоталітарний диктат влади чиновників. Це реальний шлях побудови федеральної влади "знизу", розгортання цього самоврядування, перетворення держави на цивілізований інститут громадянського суспільства.
Російська державність в нинішньому вигляді - це гальмо на шляху перетворення Росії в ініціативну, що динамічно розвивається державу, здатну забезпечити громадянам високі соціальні стандарти і гарантії розвитку на шляху до соціального прогресу. До тих пір, поки органи місцевого самоврядування в Росії не візьмуть реальну владу, засновану на праві території (поселення), трудової асоціації розпоряджатися місцевим багатством, муніципальною власністю, місцевими ресурсами, у тому числі і землею, всі інші законодавчі акти залишаться голою декларацією, не забезпечує механізми розвитку реальної самодіяльності населення. В даний час головна мета реформування суспільних відносин - підвищення господарської та трудової активності населення у вирішенні власних проблем, у створенні умов, що дозволяють кожній людині реалізувати свій потенціал, свої здібності, забезпечити добробут сім'ї - не тільки не досягнуто, але і багато в чому дискредитована. На нашу думку, теорія "корпоративних почав" у політичному житті може стати одним з найважливіших факторів стабілізації і підвищення рівня керованості суспільними справами.
Тільки при корпоративному устрій влади результатами праці, нарешті, стане розпоряджатися не держава, не корумпований чиновник, не "новий росіянин", а місцеве співтовариство, а через нього і кожна людина як рівний учасник владних відносин. Держава з роботодавця і найманця перетвориться на державу - асоціацію співвласників власності і результатів праці. Громадяни отримають можливість вільно створювати корпоративні підприємства, асоціації, в тому числі і фінансові (муніципальні банки, страхові компанії, пенсійні фонди, торгові будинки і т. п.).
Розвиток демократії і народного самоврядування не є ослаблення центральної влади, навпаки, розвантажує її від невластивих функцій, ставить саму владу в рамки правового поведінки і дозволяє зосередитися на вирішенні сучасних питань цивілізованого відправлення владних повноважень: розробку стратегії розвитку суспільства, вивіреного політичного курсу, знаходження місця держави в геополітичному просторі, посилення інформаційно-аналітичної роботи, що і є сьогодні визначальним у забезпеченні національної та особистої безпеки громадян. Багато функцій управління держава, як показує світовий досвід, делегує своїм громадянам на різних рівнях управління, на основі суспільного договору, місцевого самоврядування, що дозволяє збалансувати різні інтереси як окремих людей, так і великих соціальних груп, націй і народностей, релігійних конфесій і т. п. Досягнення такого балансу інтересів - мистецтво і наука сучасної політичної системи, запорука її міцності і джерело розвитку, подолання кризових явищ у державному управлінні, Слід підкреслити, що вирішальним елементом у балансі інтересів завжди були і залишаються відносини власності - основа господарського життя суспільства, яку і захищає ту чи іншу державу. Однак механізм різноманіття форм власності, який повинен бути запущений державою, поки не працює. Ha зміну монополії державної власності приходить інша монополія - ​​приватна. Це суперечить як логікою розвитку самої російської державності, так і світовим тенденціями. Як подолати тенденцію монополізації власності і влади, зробити власність різній по суб'єктах володіння, користування і розпорядження, а влада публічною, дійсно належить громадянам? Відповідь на це питання один формування громадянського суспільства, яке ставить під свій контроль держава. Остання все в більшій мірі не розпоряджається одноосібно власністю громадян, всього господарського життям суспільства, а делегує ці права самим громадянам, трудовим асоціаціям на основі справжнього сораспоряженія різними видами власності та місцевого самоврядування, що дозволить значно скоротити державний апарат і поставити його під контроль громадянського суспільства. Громадянське суспільство створюється державою, але за однієї умови: сама держава сповідує відповідну ідеологію, відкрито оголошує її суспільству і реалізує у своїй практичній діяльності.
Знаряддям встановлення та утвердження соціальної несправедливості та соціальних дисбалансів завжди виступала держава, як головний суб'єкт управління суспільними справами.
Формування громадянського суспільства на принципах корпоратізма поставить під контроль держава, публічну владу, які все в більшій мірі будуть виконувати свою головну функцію, - захисту безпеки суспільства, кожного громадянина на основі закону, а не перерозподілу ресурсів та забезпечення господарського життя. Багато функцій державного управління будуть делеговані громадянам, територіям, господарським спілкам та асоціаціям на основі справжнього самоврядування, що дозволить значно скоротити державний апарат і поставити його під контроль громадянського суспільства.
Ставши державної та підконтрольною суспільству, сама ідеологія і влада виступають все в більшій мірі не тільки як інструмент захоплення і утримання її, а як метод становлення таких владних відносин, коли влада населення (приватна), нарешті, стане переважаючою над публічною владою (уряду). Влада буде створюватися населенням і захищати його інтереси на всіх рівнях. Це єдиний спосіб змінити державно-правове відчуження, що існує в суспільстві. Державно-правове регулювання може бути організовано на основі Цивільного договору, при якій кожен громадянин, сім'я, трудова асоціація частину прав відчужують на користь спільноти для вирішення суспільно значущих справ. Існуючий механізм відчуження прав представляє собою жорстку експлуатацію кожної людини в інтересах керівного центру, який нав'язує населенню свій вибір, розумінням якого не ділиться зі своїми громадянами.
Трагедія нашої країни полягає в тому, що перша шляхетна спроба народу створити самостійну, вільну від пут держави, соціально організовану економічне життя здійснювалася непридатними методами. Держава знову стало єдиним і авторитарним розпорядником суспільства, яке використовувало владні методи західного зразка, і в самій потворній формі - у формі державної примусової економіки як єдиної форми державного регулювання. Це не тільки не відповідає суті російського людини, а й протиприродно для будь-якої людини.
Змінити такий стан справ можна тільки тоді, коли політичною діяльністю займуться в масі своїй виключно професійні та моральні люди, здатні діяти в інтересах своїх громадян на основі законів і принципів, що лежать в основі наукового державного управління.
Російська державність завершує XX століття з великим вантажем важких проблем, серйозних помилок, які для свого подолання вимагають тривалого часу і серйозних зусиль всього суспільства. Останньому ще належить сформувати нову генерацію політиків-управлінців. У суспільстві розробляються проекти і програми підготовки політичної еліти, але вони поки не почуті і не підтримані владою.

Висновок
У навколишньому світі можна виділити три його складові, що визначаються формами руху матерії: неживу природу, живу природу і людське суспільство. У кожній з цих складових протікають процеси розвитку, що здійснюються під впливом певних факторів і умов. Деякі з цих чинників можна розглядати як управління в неживій природі, або технічних системах, управління в живій природі, або біологічних системах, управління в людському суспільстві, або соціальних системах. Управління як вплив на соціальні процеси, колективи, класи відносять до соціального управління. Ця область вивчається громадськими (соціальними) науками.
Поняття "соціальне управління" розглядається у вузькому і широкому значенні слова. У вузькому значенні соціальне управління визначається як процес впливу на соціальні процеси для досягнення поставлених цілей. У широкому сенсі слова соціальне управління розглядається як сфера діяльності людей.
Соціальні класи - спільності, що виділяються по відношенню до власності і суспільному поділу праці. Найчастіше кажучи про соціальну структуру суспільства, під цим розуміють соціально-класову структуру суспільства. Серед безлічі існуючих концепцій соціальної структури суспільства історично однією з перших є марксистське вчення, в якому провідне місце відводиться соціально-класовій структурі суспільства, так як вона безпосередньо пов'язана з відносинами власності і відображає суспільний поділ праці. Згідно з цим напрямом, соціально-класова структура суспільства - це взаємодія трьох основних елементів: класів, суспільних прошарків і соціальних груп. При цьому ядром соціальної структури виступають класи. Класова структура суспільства в марксистській науці про суспільство вважається основною соціальною структурою.
Нація (від лат. Natio - народ) - тип етносу, історично складається і відтворюється на основі спільності території, економічних зв'язків, мови, особливостей культури, психічного складу і свідомості єдності і відмінності від подібних утворень (самосвідомості).
Держава, будучи складним і багатогранним суспільним явищем і виступаючи в якості суб'єкта управління, надає управлінню суспільними справами властивість системності, яка набула принципове значення. Тільки за наявності держави в суспільстві можливе досягнення необхідної узгодженості, координації, субординації, цілеспрямованості, отже, раціональності і ефективності в управлінні.

Бібліографічний список
1. Бабосов Є.М. Соціологія управління / О.М. Бабосов. - М.: ТетраСистемс, 2006. - 288 с.
2. Громадян В.Д. Соціологія управління / В.Д. Громадян. - М.: КноРус, 2008. - 508 с.
3. Іванов В.М. Основи соціального управління / В.М. Іванов. - М.: вища школа, 2001. - 271 с.
4. Новікова С.С. Соціологія: історія, основи, інституціоналізація в Росії / С.С. Новікова. - М.: Московський психолого-соціальний інститут. - 2000. - 462 с.
5. Франчук В.І. Основи загальної теорії соціального управління / В.І. Франчук. - М.: Інститут організаційних систем, 2000. - 180 с.
6. Щокін Г. В. Теорія соціального управління: Монографія / Г.В. Щокін. - Київ: МАУП, 1996. - 408 с.